可持续产业——责任所系、商机所在（13期）

※动态资讯※

十届全国人大常委会第三十次会议28日表决通过了节约能源法修订草案，自2008年4月1日起施行。新的节约能源法为我国科学发展再添法律利器，将有助于解决当前我国经济发展与能源资源及环境之间日益尖锐的矛盾。新的节能法在法律层面将节约资源确定为我国的基本国策，明确规定：“国家实行节约资源的基本国策，实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”

与此同时，国家标准化管理委员会制定了46项与《节能法》配套的国家标准，并将于同年6月1日起陆续实施。此次发布的46项国家标准包括：22项高耗能产品单位产品能耗限额标准，5项交通工具燃料经济性标准，11项终端用能产品能源效率标准，8项能源计量、能耗计算、经济运行等节能基础标准。其中，新制定国家标准37项，修订国家标准9项，强制性国家标准36项。

※主题解析※

可持续产业。为促进和实现人类可持续发展而提供的一切可以进行商品交易的生产与服务，统称为可持续产业。可持续产的成长过程为：科学家或研究机构产生发明思路、寻找研究资金、产出有价值的发明成果、申请发明专利、寻找生产资金、进入商品市场、继续投资研究。进入市场化运作的企业组织会逐渐在该行业扩大规模并产生相关的上下游企业，当其达到一定的规模程度时就发展为可持续产业。

可持续产业分类。从可持续产业化的过程来看，技术是一个不可或缺的元素，从技术方面进行分类，主要包括以下几个方面：

1) 新能源产业（太阳能、风能、生物质能和生物能源、地热能、海洋能源、氢能等）

2) 新材料产业（包括节约资源和节约能源和其它特性的新材料）

3) 能源节约与资源回收产业（城市节能产业、中水回用技术、固体废弃物处理等）

4) 生态修复技术产业

5) 绿色交通产业（绿色交通管理体系、绿色交通工具产业等）

6) 环境治理与保护产业（废水处理、大气治理、固体废弃物回收利用等产业）

※主题观点※

可持续产业的商机

过去的二十世纪是人类物质文明高速发展的世纪，但也是地球生态环境和自然资源遭到破坏最为严重的世纪。不可持续的经济畸形增长生产模式和消费模式使人类生存与发展面临着严峻的挑战。

正是这种传统发展理念带来的生态环境恶化和社会问题的激化产生了可持续发展理念。可持续发展是一项经济和社会发展的长期战略，但可持续产业一旦仅仅由政府来推动，则其就注定了不可持续性。引入产业化经营，引入市场化机制是可持续发展必不可少的一个手段。

一、新能源园区

新能源技术是21世纪世界经济发展中最具有决定性影响的技术领域之一，它包括太阳能、生物质能、核能、风能、地热、海洋能等一次能源以及二次电源中的氢能等。新能源的产业化已经基本成熟，虽然其应用没有石油、煤炭、天然气等常规能源广泛，但是其发展速度很快，有着巨大的市场空间。

面对中国资源紧缺的现状，国家对新能源发展日益重视。地方政府如何在这种社会发展趋势下谋求地方发展的机遇？东滩顾问认为可以大力发展新能源园区。新能源园区是以产业集聚为核心的一种空间发展模式。新能源园区可以分为两类，一类是建设利用新能源的建筑，并打造新能源产业集群，另一类是仅仅建设一个新能源特色的园区，而内部可以发展总部经济、研发中心等其它产业。

二、开发能源植物

地方政府可以大力发展能生产“绿色石油”的各类植物，如油棕榈、木戟科植物等。生物柴油来源于可再生资源，增加生物柴油的生产，可减少石化能源的开采和消耗及对环境的过度破坏；使用生物柴油将大大降低二氧化碳排放和温室气体积累，解决因温室气体积累所造成的全球气候变暖难题。

生物柴油产业有着良好的发展前景。我国已在西南贫困干热谷地区推广种植麻风树，加工制取生物柴油。中国海洋石油总公司拟于年内在海南东方市兴建一座年产6万吨生物柴油的装置，并在海南种植数十万亩麻风树，为装置提供原料。并力争在未来的5-8年内，继续扩大种植面积到50-100万亩，并在此基础上建立年产20万吨的现代化生物柴油加工厂及其副产品生产加工基地。

海南发展种植小桐子产业，不仅能运用生物能源的环保优势改善日益恶化的地球环境，还有极大潜力改善农村贫困状态。海南具有发展生物能源的独特资源，地缘和物流优势，如能充分发挥自身优势，生物能源产业有可能成为海南新的经济增长点，海南有望成为率先进入“后石油”时代的省份。

三、生态住宅

有关专家认为，21世纪是生态世纪，即人类社会将从工业化社会逐步迈向生态化社会。从某种意义上讲，下一轮的国际竞争实际上是生态环境的竞争。因此，建设生态城市已成为下一轮城市竞争的焦点。从一定的意义上说，生态住宅是组成生态城市的基本要素，是生态城市建设在微观层面上的体现，是具体项目的实施。建设生态城市必然要先建设一批具有示范意义和实用价值的生态住宅。

生态住宅是未来房地产发展的主要方向。房产开发商可以兴建生态住宅小区，为居民提供一个舒适健康、高效清洁、和谐优美的人居环境，如位于伦敦南部室内温度四季如春的BedZED生态村。同时，地方政府可以打造生态住宅产业集聚区，为生态住宅产业的发展提供研发、设计、原材料等。

四、生态工业园区

生态工业园区是依据循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业组织形态。生态工业园区的目标是尽量减少废物，将园区内一个工厂或企业产生的副产品用作另一个工厂的投入或原材料，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，最终实现园区的污染“零排放”。

现有的工业园区只重招商，不注重入园企业内部的联系，内部根本形不成一种“企业生态链”，这一方面加大了企业运营成本，另一方面污染了环境。开发园区不但要打造产业集群，而且还要建设园区生态链，这样才可以发挥集群优势，形成企业间的共生共存。如丹麦卡伦堡工业园区的主体企业是电厂、炼油厂、制药厂和石膏板生产厂，以这四个企业为核心，通过贸易方式利用对方生产过程中产生的废弃物或副产品，作为自己生产中的原料，不仅减少了废物产生量和处理的费用，还产生了很好的经济效益，形成经济发展和环境保护的良性循环。

※案例借鉴※

河北保定“中国太阳城”

河北省保定市是“国家太阳能综合应用科技示范城市”及保定国家高新区“国家可再生能源产业化基地”，并成为名副其实的“太阳城”和新能源基地。保定在可再生能源的开发利用上，已经形成强大的科研、人才、技术、产业和资金优势。2007年，高新区新能源与能源设备产业基地成为发展的强大引擎，基地企业达到160余家，实现工业销售收入160亿元，同比增长42.9％；出口创汇完成4.3亿美元，同比增长95.9％。

一、保定高新区大力发展新能源产业集群

保定高新区大力发展新能源产业集群，形成了太阳能发电、风电、输变电与节电三大产业链条与企业集群。保定国家高新技术产业开发区已发展成为集国家级高新区、国家唯一的新能源与能源设备产业基地、国家在新能源领域唯一的科技兴贸创新基地、国家可再生能源产业化基地四大政策平台于一身，成为全国54家国家级高新区中发展新能源产业集群的佼佼者。

2006年，保定市依托新能源和能源设备制造业优势，全面启动了建设“保定·中国电谷”的战略，制定了发展规划和优惠政策，将已规划好的占地5400亩的文体、会展、行政和商务“四大中心”调整用于建设中国电谷，天威英利公司在美国纽交所主板成功上市，与国家开发银行、华北电力大学、中国兵装集团、国电集团签署了战略合作协议，共同打造新能源基地。

二、打造“太阳能之城”

为推动新能源产品在城市综合应用领域延伸，2007年３月，保定又进一步提出建设“太阳能之城”的战略目标。力争通过３年至５年的努力，在全市生产、生活的各个领域基本实现太阳能的综合利用，让阳光照亮保定，让阳光融入生活，推动发展，使保定成为全国太阳能综合利用示范城之一，成为国内外太阳能应用普及率较高的地区之一。

截至2007年12月底，市区已有38个住宅小区完成太阳能光电改造，46个小区和单位安装了太阳能集中供热水系统。目前，市区总建筑面积约为150万平方米的30个在建项目已具备安装太阳能热水系统的条件、总建筑面积为285万平方米的51个在建项目具备了安装光电照明系统条件。