大健康产业的发展趋势和规划实践

二、大健康产业的政策和走势

　　自从2013年《关于促进健康服务业发展的若干意见》发布以来，围绕健康中国建设密集出台了一系列政策文件，核心目标是“全方位干预、全生命周期和防控重大疾病”。2016年，国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，成为引领大健康产业发展的航标，规划展望大健康产业到2030年达到16万亿的市场前景，积极鼓励健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等融合发展，催生健康新产业、新业态、新模式。

　　在新医改不断深化的大趋势下，传统医疗服务产业链不断分解、升级和重组，民营医院、民营诊所、医生集团、第三方独立医疗服务机构、健康管理机构、互联网医疗等新业态不断涌现。在共享经济、互联网+、分级诊疗等催化下，多样化的健康服务需求推动传统健康业态升级，老年介护、母婴护理、运动康复、轻医疗服务、医美服务、康养服务、第三方医疗服务、社区健康管理、医疗旅游、健康商业、健康教育、健康O2O服务等新业态快速发展。

　　对于有意愿布局大健康产业的地方政府来说，编制与本地区发展相适宜的健康产业发展规划必不可少。东滩顾问曾为西咸新区秦汉新城、常州西太湖科技产业园、陕西麟游县、山东商河县、嘉兴新塍镇等多地编制大健康产业发展规划，总结多年咨询经验，我们认为，编制健康产业规划主要考虑四点：梳理健康资源、做强主导产业、打造产业平台、构建健康系统。

　　秦汉新城作为国家级新区西咸新区的一部分，主要依托第四军医大搬迁等利好因素，提出打造“健康之城”的战略构想。我们给出的战略建议是，依托地处丝绸之路经济带起点的区位优势，构建融合高端医疗、转化医学、健康养生等复合型健康产业生态圈，打造辐射服务大西北的健康服务基地；立足大西安，辐射大西北，覆盖大中国，影响大丝路，服务大世界。

　　目前，整个规划推进情况非常好，我们规划的一些健康＋产业地产项目，如国际医学中心、再生医学创新产业园、医学转化科学中心、大健康物流园、中医养生双创小镇、中医药健康养生产业园等，目前招商情况较好，大多处于在建或签约阶段。相信不远的将来，我们将看到一个辐射大西北、影响大丝路的“健康之城”。

　　西太湖科技产业园位于常州市西太湖北侧核心地带，规划总面积约90km²，为苏南国家自主创新示范区的一部分。随着健康中国的深入推进，西太湖科技产业园拟以大健康产业为发展重点，谋划新时期园区的未来发展。

　　园区大健康产业总体发展思路为：立足常州、服务长三角、面向全国、走向世界，按照“产城融合、二三联动、业态创新”的发展理念，着力推进“医疗科技、医疗旅游、医疗展贸”三位一体融合发展，打造健康科技研发及产业化基地、国家级国际医疗旅游先行区、新型医疗展贸供应链枢纽；遵循产城融合、协同发展的理念，构建“两轴一廊五片”大健康产业空间格局。

　　在“健康中国”战略的大背景下，越来越多房地产商涉足大健康产业。在后地产时代，健康产业地产已然成为传统地产企业、健康产业运营商转型发展的重要方向，社区健康管理中心、健康商业中心、高端健康管理中心、医疗综合体、健康科技园、医疗产业园、康养小镇、健康产业新城等成为投资热点。从东滩顾问参与的健康产业地产项目看，主要有健康科技园、医疗产业园和康养小镇三类。

　　健康科技园的前身是生物医药产业园、医疗器械产业园等类型的工业园区，随着与健康相关的医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械、健康食品等健康产品，特别是生物医药、医疗器械产品，更加强调创新驱动、自主知识产权、甚至原创性研发，围绕健康制造业开展集研究创新、科学实验、中试生产、创业孵化等功能的健康科技型园区应运而生，并成为培育健康产业生态、推动健康产业升级的重要平台。

　　无锡国家生命科学园座落于无锡马山度假区，早年落户了30多家生物医药、保健品生产企业，2008年启动无锡生物医药研发服务外包区规划建设，开始探索马山生物园区的转型升级之路。

　　园区定位于生物药物、生物技术、医疗器械的研发、总部、产业化基地和集医疗、保健、康复为一体的国际生命健康产业基地，在空间上规划布局研发孵化集群区、产业发展集聚区、医药物流贸易区、专业人才培养区、国际合作交流区、商务服务综合区、公共服务平台区、康健医疗休闲区等八大功能区。

　　医疗产业园一般选址于城郊地区，主要服务于本地、跨地域就医和医疗旅游人群，引进先进的医疗服务模式和管理理念，凸显以患者为中心的就医流程，打造诊疗、护理、康复、养生等多功能融合的健康服务平台。一方面，引进国际化医院、综合三甲医院，肿瘤、儿童、妇产科、康复、美容、骨科等特色专科医院，构建医疗康复服务产业链。另一方面，构建医技共享中心，引入医学检验实验室、健康体检中心、医学影像中心等第三方医疗机构，推动专业技术资源集约共享。

　　聊城市医养中心项目是聊城市建设医养结合示范市的主要抓手，是造福聊城市人民的重大民生工程，入选了山东省新旧动能转换重大项目库第一批优选名单。项目占地1700亩，由聊城南湖医养服务公司负责整体规划、统一开发。

　　项目总体定位为“聊城国际医疗健康城”，拟依托聊城市人民医院，按照“科研驱动、医养联动、开放互动、生态悦动”的发展思路，以医养健康产业为核心，构建“医、研、养、教、商”五位一体的融合式产业体系，有效提高聊城市医养健康产业的集聚度和发展水平，打造国际转化医学产业合作中心、国家级医疗教育培训基地、山东省医养结合发展示范区，致力于建成冀鲁豫周边地区医养教育融合发展高地。

　　健康＋小镇的商机一般位于城市的远郊，构建小镇尺度的三生融合发展体系，打造文旅康养结合的健康慢生活体验目的地；主要定位医疗旅游与康复疗养，发展慢病疗养、养老养生、健康管理、抗衰老、特色专科、医疗教育、健康度假等健康＋业态。健康＋小镇是特色小镇的一大主题类型，是文旅小镇的一种升级版，我们就曾参与多个以健康＋升级文旅小镇的案例。

　　项目位于青岛崂山区，为青岛崂山湾国际生态健康城的一个规划组团。我们对该项目的建议是，挖掘项目在本地城镇化、青岛市健康产业培育、青烟威旅游度假带方面的区域价值，依托山海联动优势打造“健康小镇”。

　　小蓬莱健康小镇占地近4平方公里，秉承大健康主题，围绕“医中有养、养中有医”的医养结合主线，把医护教育培训、医养旅游度假、医疗生物科技及“老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为”的服务理念和空间载体与医养主线相融合，形成相互关联的五大产业板块。