实录发布！来看山东国企改革有哪些亮点

5月27日，山东省国资委发布《山东国企改革实录》。《实录》显示，山东分层分类推动、深入实施混合所有制改革，截至2020年底，省属一级企业混合所有制改革取得实质进展。同时，《实录》介绍了省属国企在推进非主业清理、三项制度改革、中长期激励方面的成效。

“国企改革进入最后冲刺阶段，山东公布这些数据很及时，证明改革是可量化的，鼓舞士气，振奋人心。”中国企业研究院首席研究员李锦5月28日接受经济导报记者采访时说。他还提到了山东国企改革的亮点，比如在非主业清理和三项制度改革方面的突出表现。

混改带来增量

关于混改，《实录》透露，省属企业通过混改引入各类资本有效解决了企业所需发展资金的同时，优化了资本结构，提升了盈利水平。山东能源国际焦化公司引入知名民营企业永锋集团后，企业党建主体责任由国有股东为主落实，企业的经营管理权交由永锋集团，混改当年企业资产负债率由104%降至66.49%，营业收入增长11.93%，利润总额增长1204.04%。

此外，《实录》称，省属企业在实行混改后，在技术、管理、人才、品牌等方面都实现了增量。以高速信联为例，2018年高速信联利润总额为5518万元，净资产收益率为10.9%，引进战略投资者并实施员工持股后，2019年公司利润总额、净资产收益率分别同比增长36.12%、19.06%。

已完成107户非主业企业清理任务

心无旁骛攻主业是企业高质量发展的必由之路。

山东推进省属企业非主业清理整合取得进展。截至2020年10月底，山东省属企业已完成107户非主业企业的清理整合任务。其中，主要涉及房地产类31户，商贸物流类20户，金融投资类20户。清理整合方式“一企一策”，其中，清算注销70户(消灭亏损及无效益企业50户)；股权转让33户，获得股权转让收入18.6亿元；业务转型等其他方式4户。

“山东完成107户非主业清理，步伐还是比较大的。”李锦说。

根据山东省国资委有关部署要求和非主业清理整合三年行动计划，山东省属企业积极探索推进，坚持因企施策、多措并举，取得了扎实的实践成果。比如，山东能源集团有限公司多渠道拓展非主业资产清理整合路径，通过公开挂牌、线上线下积极寻找意向受让方等方式，引入竞价机制获得资产溢价，确保国有资产保值增值。2020年在山东产权交易中心挂牌转让持有的华泰保险公司部分国有股权项目，多途径寻求意向方，并进行产权交易挂牌，经过多轮竞价进行转让，最终成交价格是评估价的2.18倍，获得了较高溢价。

63户企业选聘了职业经理人

“三项制度改革不是增量改革，是存量改革，涉及到人，山东公布这些数据引人关注。”李锦说。

在三项制度改革方面，砸掉“铁饭碗”，山东大力推动省属企业重组整合，管理机构占比近3年有效控制在50%左右，推动省属企业压减层级、“瘦身健体”，省属企业近两年共压减权属企业362户，实质性管理层级全部控制在四级以内，近3年管理人员占比控制在7.6%，明显好于“双百企业”水平。在518户企业实行了经理层成员任期制和契约化管理，63户企业选聘了职业经理人。

“这些数字说明山东国企改革已经进入量化阶段，推进力度是比较大的。”李锦表示，三项制度改革今年要完成70%，是国企改革的焦点，是最难的。

摘掉“铁帽子”。推动省属企业健全常态化退出机制，11户省属企业按每年2%-5%的比例对业绩不达标或考核处于末位的管理人员实行淘汰，500余名中层及以上管理人员被降职或免职，近3年管理人员“下”的人数年均增长达33%；省属企业全面完善以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，省属企业基本实现绩效考核全覆盖，员工市场化退出率近3年均在3%以上，年均退出近2万人。

打破“大锅饭”，在省属企业全面推行工资总额事后告知性备案制管理，建立宽带薪酬体系，依据业绩考核结果，合理拉开管理人员薪酬差距，省属企业管理人员绩效薪酬占比已达60%以上，薪酬倍数已达2.6-2.8倍，收入差距同比提高32%。

中长期激励成效凸显

《实录》提到，近两年来，山东省属企业上市公司股权激励实施户数增速较快。

截至目前，共有13户省属控股上市公司实施股权激励，其中，11户上市公司实施了股票期权，1户实施了限制性股票，1户境外公司实施了业绩股票。有关机构公布的数据显示，山东省属企业A股上市公司实施股权激励的数量及覆盖率位居全国地方国资委前列。股权激励实施后，上市公司取得了经营业绩稳步增长、核心人员稳定性明显增强等显著成效。实施股权激励一年以上的企业，近3年营业收入复合增长率、归母净利润复合增长率和净资产收益率分别达到了28.8%、51.0%和25.4%，分别高于山东省属企业控股上市公司9.8、18.8、5.1个百分点，高于全国国有控股上市公司15、39、16个百分点。同时，实施股权激励留住了核心人才、引入了高端人才。如鲁商发展、新华制药、华鲁恒升等企业实施股权激励后，参与股权激励的核心员工无一人主动离职，浪潮信息还引进了跨国人才300余名。