【观点】全国政协常委建言“十四五”规划制定：经济内循环外循环协调发力

全国政协常委李稻葵日前在北京就“制定国民经济和社会发展‘十四五’规划”建言指出，中国经济内循环与外循环必须协调发力，这是不断做大经济总量、提升发展质量的根本之策。政协第十三届全国委员会常务委员会第十三次会议8月25日至27日在北京召开，多位全国政协常委在会上围绕制定“十四五”规划作大会发言。

李稻葵发言指出，内循环是中国经济规模不断做大、百姓收入水平持续提高的关键。面对放缓的全球经济增长和经济全球化，内循环将是中国经济规模扩张的主要动力。为此应进一步释放潜在的市场需求，引导地方政府从抓投资转向抓消费，推动建立统一的国内大市场，进一步打破区域间产品和要素流动的藩篱。

外循环方面，他认为，中国应更加主动参与国际科技的竞争与合作；加强和“一带一路”沿线国家的互利合作，进一步落实好“一带一路”倡议，积极参与国际经济治理改革；积极应对各类外部风险，做好充分预案。

全国政协常委张连起强调推进制造业高质量发展。他表示，中国制造业发展应立足于超大规模国内市场和“大而不强、全而不精”的现实条件，着眼于应对外部严峻挑战与内部抓紧补短板，以“鼎新”带动“革故”，以增量辐射存量，在推动传统产业转型升级的同时，培育壮大前沿技术产业。

为此，他建议制造业保持与经济发展水平相适应的比重，引导形成更加科学合理的细分产业结构；实施产业基础再造工程，提升产业链国际竞争力；营造更加适应制造业高质量发展的市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境。

全国政协常委宋海表示，“十四五”期间，要通过金融供给侧结构性改革，提升金融市场配置资源效率，增强金融服务实体经济的能力，有效防范化解金融风险，实现金融高质量发展。建议以国民经济和社会发展需求为导向，提升金融供给能力、效率和质量；大力发展中小银行、民营银行、农村合作银行等，精准对接小微企业和农村金融需求。

全国政协常委黎昌晋代表全国工商联发言建议，在编制“十四五”规划纲要时，要更重视民营经济发展；对冲新冠肺炎疫情影响，延长执行纾困惠企系列政策；更大力度构建亲清政商关系；树立安全发展新理念，对保障产业链供应链安全作出安排。