PPP项目总体方案包括以下9个部分：

◆   PPP项目实施方案（含初步实施方案）

◆   PPP项目推介与市场测试

◆   PPP项目采购文件、商务谈判与合同编制

◆   PPP项目公司治理与管理体系设计

◆   PPP项目绩效文件编制或绩效评审

◆   PPP项目移交

◆   PPP项目尽职调查

◆   社会资本对政府或PPP项目投资环境研究

◆   PPP项目集（片区）规划和实施方案

一、PPP项目实施方案（含初步实施方案）

•   客户可能面临的困惑

◆   按照财政与发改相关政策要求，如何为PPP项目制定一个统领性的操作方案？

◆   怎样设计PPP项目合理交易结构、回报机制、绩效评价标准和风险管理分配机制，保证PPP项目的顺利开展和实施落地？

◆   ……

◆   获得科学合理、切实可行的实施方案，审批通过后可以开展下一步项目采购工作，PPP项目得以顺利开展和落地

二、PPP项目推介与市场测试

•   客户可能面临的困惑

◆   难以全面掌握潜在投资者的诉求和相关信息，PPP项目实施方案无法做到科学合理，难以保障项目采购工作的成功开展

◆   社会资本参与度低，资源配置和效率有待优化

◆   ……

◆   获得有效反馈，识别PPP项目方案设计问题的信号，进一步分析和完善项目方案，让方案更加契合市场需求

◆   了解市场参与主体的态度，避免政府不能有效满足市场预期时强行推进的更大损失或进退维谷的局面，提高PPP项目实际推向市场后的成功率

三、PPP项目采购文件、商务谈判与合同编制

◆   如何合理设置采购文件条件，择优选取PPP项目社会投资方？

◆   怎样通过多样化的商务谈判技巧，在谈判中争取合理的权益？

◆   如何编制规范完整的合同，从而充分、有效约束合同双方的权利与义务？

◆   ……

◆   将根据相关法律法规等具体要求，结合项目前期文件等具体内容编写PPP项目采购文件，合理设置各项评审标准和确定并关注项目参与各方的具体权利与义务，合理构建合同的体系与内容

◆   同时可利用自身经验和人才等优势，深度参与招商谈判、采购结果确认谈判、PPP合同谈判、金融机构及项目债务性融资等商务谈判。

◆   通过科学、合理地完成采购文件的编制，筛选出合适的投资者，保障项目的顺利开展

◆   在商务谈判中积极争取收益，尽可能获取更多的优惠和更有利的条件，实现收益最大化

◆   合理识别、评估项目分享，在合同中合理对分享进行分配，有效约束双方行为，降低PPP项目风险

四、PPP项目公司治理与管理体系设计

•   客户可能面临的困惑

◆   为PPP项目公司制定健全、高效的制度和搭建科学、合理的机制

◆   明确界定PPP项目主体之间的权、责、利关系

◆   ……

       根据PPP项目的特性、交易模式、投融资结构、回报机制等关键要素，设计相互制衡、高效运作的治理与管理体系。

◆   规范PPP项目公司的运作，为PPP项目顺利开展提供更好的支撑

◆   建立一整套权责利制衡机制，平衡PPP相关权利主体的利益，实现互利共赢

五、PPP项目绩效文件编制或绩效评审

◆   为评价小组开展评价设计和实施提供目标、要求和基本框架

◆   为各利益相关方对绩效评价任务达成共识提供基础

◆   绩效评价结果可做为PPP项目移交阶段支付对价的重要支撑，为政府开展PPP工作决策提供参考

◆   ……

◆   制定切实、可行、合理的绩效评价指标体系和考核办法，PPP项目绩效评价有序进行

◆   政府能进一步科学安排预算、调整支出结构、完善财政制衡侧、加强制度建设、使PPP项目管理更加合理

六、PPP项目移交

◆   确保项目符合政府回购项目的基本要求

◆   按照项目合同约定的评估方式，对移交资产进行资产评估，作为确定补偿金额的依据

◆   对项目的资产状况进行评估并测试项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准

◆   对项目绩效进行科学、可观、公正的评价

◆   确保PPP移交阶段高效顺利的进行

◆   项目绩效评价有利于PPP项目经验的积累和管理的优化，同时为有效推广PPP模式提供信息

七、PPP项目尽职调查

◆   无法深入掌握PPP项目潜在投资者的关键信息和核心能力

◆   不了解潜在投资者的投资意愿和投资偏好，PPP项目实施方案无法吸引投资者，导致项目失败

◆   ……

◆   更好的了解各个潜在投资者，从而选取更适合PPP项目的投资者

◆   PPP项目实施方案更为贴合投资者的需求，吸引更多的PPP项目投资者，实现充分竞争和效率更优

◆   明确了可能存在的风险，为进一步决策提供依据

八、社会资本对政府或PPP项目投资环境研究

◆   新进入一个区域，对当地的政府了解不够，需进行系统性的评价以支持投资决策

◆   PPP项目投资经验积累不足，自身无法独立对投资环境进行科学、合理评估

◆   无法对投资风险进行快速识别、准确量化和采取相应的防范措施

◆   ……

       通过实地调研、访谈、案例分析等手段，对投资环境进行全面深入的调研。

◆   获得和准确评估对PPP项目有重要影响的投资环境因素，提前做好风险防范措施，减少投资风险

◆   掌握拟投资地方产业特征、地方政府的财政承受能力和政府财政的可持续支付能力信息，获得科学、合理的投资规划依据，确保投资收益稳健

九、PPP项目集（片区）规划和实施方案

•   客户可能面临的困惑

◆   片区开发的规模较大、涉及项目较多，难以科学的进行土地规划、空间规划和产业规划

◆   难以实现PPP项目集（片区）中各项目平衡性和灵活性的统一

◆   缺乏整体层面上对片区开发中各子项目采取何种实施模式、融资结构、回报及机制等关键要素准确把控的能力

◆   缺少对PPP项目集（片区）综合性方面的风险认知，难以制定针对、有效的风险防控措施

       利用自身的专业优势和丰富的经验优势，进行开发区域的概念规划、空间规划、产业规划及控制性详规编制等工作，在片区整体规划的基础上根据各子项目的特点分别选择适用的PPP模式，设计合理的融资机制、回报机制与风险分摊机制。

◆   通过整体开发模式，满足片区整体开发目标，实现公益性和经营性项目的统筹平衡，促进合作双方互利共赢

◆   最大化PPP项目集整体的可融资性，实现低成本融资，进一步提高项目总体收益水平

◆   优化政府财政支出责任的可承受性，实现财政支出能力的可持续健康发展

◆   按照项目集的概念进行打包和管理，提高片区开发地质量和效率，最大化PPP项目集的物有所值