横向并购措施

1、加强地方政府之间的合作。

操作方案切实可行。方案是合并重组的路线图，所以在制度设计上要有前瞻性和创新性；在实施方法上要有可操作性，在工作分工上要有均衡性，地方政府、监管当局、城市商业银行各在其位、各尽其责、各显其能。同时，城市商业银行合并重组要根据银监会城市商业银行监管与发展纲到的精神进行，确保重组政策与监管规定相一致、重组步骤与监管措施相衔接、重组手段与监管要求相协调。

2、以政府引导，成商行自愿为原则。

以市场化运行、政府宏观管理为主线。在城市商业银行合并重组中的引导和推动作用是必不可少的。因此，在城市商业银行合并重组中，地方政府要充分尊重参与各方意愿，只做协调工作，不搞强迫命令，充分尊重股东大会、董事会对有关人员的选举和聘任结果：充分尊重监管当局依法审查任职资格的职责。

3、明确并购后的市场定位。

以横向并购较多的城市商业银行为例：

要在竞争激烈的市场生存并发展，必须明确市场定位。对此，城市商业银行的选择应是：

(1)企业客户群体定位在中小企业。一方面这是城市商业银行避免与竞争对手正面交锋的唯一选择。长期以来，我国四大国有商业银行的市场定位主要立足于国家重点发展行业和国有大型骨干企业等优质客户，信贷业务主要集中于大城市、大企业、大项目。再看外资银行在我国的市场定位，外资银行与中资银行的竞争首先集中在对高端优质客户的争夺上。花旗、恒生、渣打等大银行对小存户开始收取多项服务费，从一个侧面反映了其抓大放小的竞争策略。显然，城市商业银行在实力较弱的情况下与以四大行及外资银行为首的大银行争夺大型优质客户是不明智的。另一方面这是城市商业银行发挥比较优势的唯一选择。

(2)个人客户定位在大众客户和中产阶层。与企业客户群体定位类似，城市商业银行在个人客户定位上若想回避与大银行发生正面交锋，又能发挥自己的比较优势获得发展，就要选择适合自己的个人客户群体，这一群体就是大众客户和中产阶层。这一客户群体对基本的金融服务需求较多，如信用卡业务、汽车、住房信贷业务等。这对金融资源有限和业务范围受地域限制的城市商业银行恰好适合。